關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)我區建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

（桂建管〔2015〕105號）

各市人民政府，自治區發(fā)展改革委、財政廳、人力資源和社會(huì )保障廳、科技廳、政務(wù)服務(wù)監督管理辦公室、地稅局：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《關(guān)于推進(jìn)我區建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2015年12月7日

附件

關(guān)于推進(jìn)我區建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區建筑業(yè)發(fā)展和改革，根據住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號），結合我區實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）總體思路。以建筑業(yè)做大做強、做精做專(zhuān)和轉型升級為主線(xiàn)，以深化改革和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，緊緊圍繞正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的核心，切實(shí)轉變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，把建筑業(yè)打造成為技術(shù)先進(jìn)的現代產(chǎn)業(yè)、節能減排的綠色產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)力強的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標。到2020年，全區建筑業(yè)發(fā)展實(shí)現六大目標。

——企業(yè)產(chǎn)值目標：全區建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，比2014年翻一番，年增長(cháng)速度超過(guò)10%。建筑業(yè)增加值占全區地區生產(chǎn)總值的比重達到8%以上。

——結構調整目標：建筑業(yè)企業(yè)上市企業(yè)數量實(shí)現零的突破，千億元產(chǎn)值企業(yè)實(shí)現零的突破，百億元產(chǎn)值企業(yè)力爭達到20家，特級資質(zhì)企業(yè)數量從目前的3家增加到6家。

——民生保障目標：建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納農村富余勞動(dòng)力突破100萬(wàn)人，到2020年免費給所有建筑工人發(fā)放工資卡，實(shí)現“工資月結、銀行代發(fā)”。

——質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)目標：每年爭創(chuàng )“魯班獎”工程2項、“國家優(yōu)質(zhì)工程”獎工程5項、“全國建筑工程裝飾獎”工程10項。

——安全生產(chǎn)目標：受監督的房屋建筑和市政基礎設施工程杜絕發(fā)生重特大建筑施工安全生產(chǎn)責任事故，每年事故死亡人數控制在自治區下達指標范圍內。

——文明施工目標：努力改善作業(yè)人員的工作環(huán)境與生活條件，降低施工揚塵對空氣質(zhì)量的影響，每年爭創(chuàng )全國AAA級安全文明標準化工地10個(gè)。

二、建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系

（三）進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)。取消區外勘察、設計、施工、監理、招標代理企業(yè)入桂備案手續，取消市、縣兩級任何形式的與市場(chǎng)準入掛鉤的備案登記制度，取消強制外地企業(yè)參加培訓或在當地成立子公司等不利于建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放、妨礙企業(yè)公平競爭的各種規定和做法。積極實(shí)施廣西建筑市場(chǎng)誠信卡管理制度，推行網(wǎng)上預約、電話(huà)預約等便民服務(wù)，對材料齊全的當場(chǎng)辦結、隔日發(fā)卡。進(jìn)一步開(kāi)放我區勘察設計市場(chǎng)，對區內外勘察設計企業(yè)列入信息動(dòng)態(tài)監管平臺管理。實(shí)施市級招標文件范本備案制度，凡有地域保護內容的，責令限期整改。全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息系統基礎數據庫建成后，取消企業(yè)注冊地住房城鄉建設行政主管部門(mén)出具的誠信證明。全面清理涉及建筑業(yè)企業(yè)的各類(lèi)保證金、押金等各類(lèi)費用，除依法依規收取投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保修金、農民工工資支付保證金外，不得收取其他形式的保證金或費用，且不得提高上述保證金的比例。積極支持采用銀行保函和工程擔保函作為建筑業(yè)企業(yè)保證金，鼓勵采用保險方式替代質(zhì)量保證金，鼓勵各地試點(diǎn)綜合運用農民工實(shí)名制及市場(chǎng)誠信方式創(chuàng )新農民工工資支付保證金管理，鼓勵各地試點(diǎn)建設工程年度投標保證金制度。

（四）推進(jìn)行政審批制度改革。積極推行政府對建筑行業(yè)管理模式由行業(yè)管理向幫扶企業(yè)發(fā)展轉變，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略由單一經(jīng)營(yíng)向多業(yè)并舉、多元化發(fā)展轉變。按照“放得實(shí)、接得住、管得好”的原則，適時(shí)按權限委托下放安全生產(chǎn)許可證、招標代理乙級、二級注冊建造師等資質(zhì)資格審批事項。全面推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格網(wǎng)上申報審批程序，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格審批涉及到的企業(yè)、人員、業(yè)績(jì)等信息，均以建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺發(fā)布的信息為準。建立骨干企業(yè)行政審批跟蹤服務(wù)制度，選擇一批產(chǎn)值規模大、工程質(zhì)量?jì)?yōu)、創(chuàng )新能力強、社會(huì )貢獻多的建筑業(yè)企業(yè)作為服務(wù)試點(diǎn)。建立資質(zhì)資格評審會(huì )企業(yè)申辯制度，加大信息公開(kāi)公示力度。建立資質(zhì)資格許可后動(dòng)態(tài)監管制度，實(shí)現24小時(shí)動(dòng)態(tài)監管，對不符合資質(zhì)標準的企業(yè)及時(shí)清理出市場(chǎng)。

（五）改革招標投標監管方式。嚴格執行國家關(guān)于工程建設項目招標范圍和規模標準的規定，非政府和非國有資金投資項目由建設單位自主決定招標方式，重點(diǎn)加強政府和國有資金投資項目招標投標監管。嚴格實(shí)施全區統一的房建市政工程招標文件范本制度，進(jìn)一步完善適用政府和國有資金投資項目的勘察、設計、施工、監理、檢測、工程總承包、專(zhuān)業(yè)發(fā)包、勞務(wù)分包等一系列招標文件范本，并適時(shí)以地方標準形式發(fā)布。禁止以各種形式排斥或限制潛在投標人投標，以及政府和國有資金投資項目不進(jìn)入集中交易場(chǎng)所交易等行為。鼓勵實(shí)施政府和國有資金投資項目預選承包商制度。積極實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，將誠信行為引入招投標，實(shí)行“技術(shù)＋商務(wù)＋誠信”三合一評標辦法。積極推進(jìn)綜合評估法，政府和國有資金投資預算達3000萬(wàn)元及以上的項目施工招標宜采用綜合評估法。加快推進(jìn)電子招標投標和異地遠程評標，力爭2015年底前全區各設區市的房建市政工程實(shí)現電子招標投標。進(jìn)一步完善專(zhuān)家評標制度，加大社會(huì )監督力度，健全中標候選人公示制度，促進(jìn)招標投標活動(dòng)公開(kāi)透明。鼓勵有條件的地區探索開(kāi)展標后評估。理順建設工程招標投標監管體制，加強招標投標監管隊伍建設，實(shí)現各層次招標投標管理機構監管的標準統一、程序接軌、信息共享。

（六）推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化與誠信體系建設。以建設廣西建筑市場(chǎng)監管和誠信信息一體化平臺為核心，重點(diǎn)加強項目庫、人員庫建設，爭取盡早建成勘察、設計、規劃、園林、房地產(chǎn)、物業(yè)等數據庫，實(shí)現數據互聯(lián)互通。2015年底前要實(shí)現全區建筑業(yè)企業(yè)、注冊人員、工程項目數據庫與全國數據庫聯(lián)網(wǎng)。及時(shí)向社會(huì )公布行政審批、工程建設過(guò)程監管、執法處罰等信息，公開(kāi)曝光各類(lèi)市場(chǎng)主體和人員的不良行為信息，形成有效的社會(huì )監督機制。對誠信經(jīng)營(yíng)并在促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、搶險救災等方面做出突出貢獻的企業(yè)給予宣傳表?yè)P。對存在違法違規等行為的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)曝光，并依法依規進(jìn)行處罰，直至清理出建筑市場(chǎng)。鼓勵有條件的地區試行開(kāi)展參建五方責任主體信用評價(jià)，實(shí)施建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。

（七）進(jìn)一步完善工程監理制度。國家規定強制監理范圍內的工程項目，建設單位必須委托監理。建設單位或招標代理機構在組織監理招標時(shí)，要嚴格執行監理招標文件范本制度，不得將報價(jià)作為唯一評標內容。探索建立實(shí)施監理合同告知制度。指導行業(yè)協(xié)會(huì )研究制訂房建市政工程項目監理人員定崗標準，一名總監理工程師同時(shí)擔任總監的項目最多不得超過(guò)3個(gè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制訂監理服務(wù)收費標準作為市場(chǎng)指導價(jià)格。具有監理資質(zhì)的工程咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展項目管理的工程項目，可不再委托監理。

（八）強化建設單位行為監管。全面落實(shí)建設單位項目法人責任制，強化建設單位合同履約責任。建設單位不得違反國家規定的有關(guān)基本建設程序，不得指定分包和肢解發(fā)包，不得與承包單位簽訂“陰陽(yáng)合同”、任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，不得以任何形式要求設計、施工、監理及其他技術(shù)咨詢(xún)單位違反工程建設強制性標準。嚴格執行建設工程施工合同示范文本制度，加強合同備案和履約監管，企業(yè)派駐項目管理人員要按投標文件承諾和合同約定到崗履職。建立工程款結算、協(xié)調、仲裁和清算約束機制，業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，鼓勵其向承包商對等提供工程款支付擔保。加快政府和國有資金投資項目審計和結算速度，確保工程款及時(shí)結算。政府投資工程一律不得采取帶資承包方式進(jìn)行建設，不得將帶資承包作為招標投標的條件。

（九）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的工程造價(jià)體系。重點(diǎn)健全“政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格、監管行之有效”的工程造價(jià)形成機制。一是完善工程造價(jià)管理制度。二是建設工程造價(jià)誠信管理體系。三是推進(jìn)計價(jià)制度及規則的建設，重點(diǎn)完善工程量清單計價(jià)等相關(guān)制度，及時(shí)修訂補充各專(zhuān)業(yè)各階段定額，加快編制建筑產(chǎn)業(yè)現代化定額。凡國家和自治區規定的建安勞保費等規費以及安全文明施工費，作為不可競爭費用直接計入工程總造價(jià)。四是推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設，完善造價(jià)信息制度建設，做好全區人工、材料、機械等要素價(jià)格信息和造價(jià)指標指數發(fā)布工作，準確反映工程價(jià)格和變動(dòng)趨勢，為宏觀(guān)調控、投資決策、工程造價(jià)確定、控制和調整提供信息服務(wù)。五是加強計價(jià)及合同履約的監管，引導市場(chǎng)嚴格按照施工合同約定進(jìn)行工程造價(jià)管理。同時(shí)，強化對政府和國有資金投資項目的造價(jià)監管，加大政府和國有資金投資項目施工合同和造價(jià)成果文件審查力度。六是不斷完善招標控制價(jià)、中標價(jià)、結算價(jià)管理制度，從制度上對造價(jià)管理全過(guò)程實(shí)施監管，同時(shí)積累以往工程造價(jià)數據信息，為各類(lèi)工程造價(jià)信息采集提供制度保障。

三、強化工程質(zhì)量安全管理

（十）加強勘察設計質(zhì)量監管。要強化建設單位質(zhì)量責任，保證合理的工程勘察設計周期，不得明示或暗示工程勘察設計企業(yè)違反工程建設強制性標準。要強化勘察設計企業(yè)質(zhì)量責任，特別是落實(shí)勘察設計企業(yè)項目負責人質(zhì)量安全責任，重點(diǎn)加強對工程勘察、施工圖審查、設計變更等環(huán)節及建筑節能、深基坑、抗震設防、消防、無(wú)障礙設計等方面的監管，持續開(kāi)展全區勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項檢查活動(dòng)，依法對違法違規行為加大查處力度。要強化施工圖審查機構質(zhì)量責任，進(jìn)一步強化施工圖審查情況報送機制，完善不良行為認定及發(fā)布標準。

（十一）落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責任。重點(diǎn)實(shí)施開(kāi)工前質(zhì)量安全承諾書(shū)、工程竣工驗收合格永久性標牌、項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案制度。準確認定、重點(diǎn)查處建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等行為，規范建筑市場(chǎng)秩序。實(shí)施質(zhì)量抽查巡查制度，推進(jìn)實(shí)施分類(lèi)監管和差別化監管。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先政策。所有建筑施工和監理企業(yè)不限注冊地、不限工程所在地，只要獲得地廳級、省部級、國家級優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地的項目，企業(yè)均可以在招標投標中獲得加分；同時(shí)獲多個(gè)獎項的，加分時(shí)只加一個(gè)最高獎項計分。營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)環(huán)境，對獲得地廳級、省級、國家級優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地的項目，鼓勵發(fā)包方按合同約定給予承包方一定比例的獎勵，并計入招標控制價(jià)和工程造價(jià)。

（十二）完善工程質(zhì)量檢測制度。落實(shí)工程質(zhì)量檢測責任，提高施工企業(yè)的質(zhì)量檢驗能力。整頓規范工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)，出臺工程質(zhì)量檢測機構在線(xiàn)監測管理辦法，建立檢測數據實(shí)時(shí)監控系統，加強檢測過(guò)程和檢測行為的監管。加大比對檢測、監督抽測力度，按一定比例對檢測機構進(jìn)行抽查，對非法、違規企業(yè)實(shí)行信息公開(kāi)曝光，并依法依規進(jìn)行處罰。建立健全政府對工程質(zhì)量監督抽測制度，鼓勵各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式加強監督檢測。

（十三）推進(jìn)質(zhì)量安全標準化建設。積極開(kāi)展工程質(zhì)量管理標準化活動(dòng)，推行質(zhì)量行為標準化和實(shí)體質(zhì)量控制標準化。全面推行樣板引路制度，鼓勵企業(yè)開(kāi)展建筑主體結構創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設。堅持每年召開(kāi)一次工程質(zhì)量論壇和安全生產(chǎn)標準化現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。積極推進(jìn)可視化技術(shù)交底制度，提高交底活動(dòng)的針對性和有效性。深入推進(jìn)安全文明標準化工地創(chuàng )建活動(dòng)，提高全區建設工程文明施工水平。

（十四）推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項治理。規范建筑起重機械、模板支架等租賃行業(yè)管理，鼓勵誠信經(jīng)營(yíng)，加強行業(yè)自律管理。

研究探索建筑起重機械和模板支架租賃、安裝（搭設）、使用、拆除、維護保養一體化管理模式，提升管理水平。規范建筑起重機械安裝拆卸工、架子工等特種作業(yè)人員安全考核，提高從業(yè)人員安全操作技能。持續開(kāi)展建筑起重機械、模板支架、深基坑安全專(zhuān)項治理，建設面向企業(yè)安全監管人員和政府安全監督人員的實(shí)訓基地。

（十五）強化施工安全監督。堅持“公開(kāi)透明、嚴格執行”原則，積極實(shí)施企業(yè)和人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分制度和企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查制度。完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用保障機制，在招標時(shí)將安全生產(chǎn)費用單列，規范安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，主管部門(mén)可以對該企業(yè)在區內的在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，不具備安全生產(chǎn)條件的，不予延期。建立城市軌道交通等重大工程安全風(fēng)險管理制度，推動(dòng)建設單位對重大工程實(shí)行全過(guò)程安全風(fēng)險管理，落實(shí)風(fēng)險防控投入。鼓勵建設單位聘用社會(huì )機構提供安全風(fēng)險管理咨詢(xún)服務(wù)。各市、縣要加強監督執法隊伍建設，切實(shí)解決建設工程質(zhì)量安全監督機構的有關(guān)經(jīng)費，強化對監督機構和監督員的考核，推進(jìn)監督工作的標準化、規范化和信息化。加大對縣域工程和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區工程等質(zhì)量管理薄弱環(huán)節的監管力度，加大對保障性住房、棚戶(hù)區改造、污水垃圾處理等民生工程的監管力度，加大對實(shí)體質(zhì)量的抽查抽測以及縣級住房城鄉建設主管部門(mén)履職的督查力度。

四、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉變

（十六）推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。一是加強政策引導。開(kāi)展我區建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的相關(guān)課題研究，明確發(fā)展目標和路徑，協(xié)調出臺促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的激勵政策。選擇1—2個(gè)試點(diǎn)示范城市，2015年要建設1—2個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，啟動(dòng)1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)現代化示范項目建設。從2015年6月開(kāi)始，各市、縣新建政府和國有資金投資工程和保障性安居工程中應有一定比例采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化方式建造。對符合現行政策要求的建筑工業(yè)化基地和示范工程建設，財政、科技、國土等部門(mén)要予以支持。二是實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。加快研究制定建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的相關(guān)技術(shù)標準，推動(dòng)產(chǎn)品的標準化。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式建筑體系，大力發(fā)展預制和裝配技術(shù)，提高技術(shù)集成水平；推廣建筑信息模型（BIM）管理技術(shù)。鼓勵成立包括開(kāi)發(fā)、科研、設計、構件生產(chǎn)、施工、運營(yíng)維護等在內的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以可再生能源建筑應用示范工程為抓手，推進(jìn)可再生能源技術(shù)在建筑中的應用。依托高等院校、科研機構等，加大復合型、創(chuàng )新型人才培養力度。三是強化監管保障。探索建筑產(chǎn)業(yè)現代化相關(guān)工程質(zhì)量監管制度，從源頭上對產(chǎn)業(yè)現代化部品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制實(shí)施延伸管理，不斷強化產(chǎn)業(yè)現代化項目施工過(guò)程的質(zhì)量監管，在實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，探索制定產(chǎn)業(yè)現代化部品檢驗、質(zhì)量驗收、監理驗收、竣工驗收等方面的管理規定。

（十七）構建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)人才隊伍的長(cháng)效機制。建立健全適合建筑產(chǎn)業(yè)人才發(fā)現、培育、引進(jìn)和激勵制度。大規模開(kāi)展執業(yè)資格人員、現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員、安全“三類(lèi)人員”、緊缺專(zhuān)業(yè)人員為主要對象的各類(lèi)培訓、考試和繼續教育工作。切實(shí)減輕企業(yè)負擔，探索由財政支持解決諸如安全“三類(lèi)人員”考試考核經(jīng)費途徑。規范企業(yè)用工行為，加強勞動(dòng)合同管理，全面推行建筑業(yè)務(wù)工人員實(shí)名制管理，實(shí)行農民工工資由總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接發(fā)放。引導企業(yè)改革用工模式，對關(guān)鍵崗位工人做到有勞務(wù)合同、有工資發(fā)放、有社會(huì )保險、有教育培訓。鼓勵施工總承包企業(yè)成立獨資或控股的施工勞務(wù)企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)向勞務(wù)企業(yè)轉型，支持個(gè)體勞務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)申辦勞務(wù)分包企業(yè)。對申請辦理的，簡(jiǎn)化勞務(wù)分包企業(yè)審批手續，縮短審批時(shí)限。建筑業(yè)企業(yè)應按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經(jīng)費，并保證60%以上經(jīng)費用于一線(xiàn)生產(chǎn)操作人員培訓。鼓勵各地創(chuàng )新機制落實(shí)企業(yè)職業(yè)教育培訓經(jīng)費。大力開(kāi)展建筑企業(yè)職工隊伍的全員培訓和勞動(dòng)技能競賽，在建筑施工現場(chǎng)建立農民工業(yè)余學(xué)校，不斷擴大農民工技能培訓規模，提高農民工勞動(dòng)技能水平和綜合素質(zhì)。完善建筑施工企業(yè)農民工工傷保險辦法，積極推行新型建筑意外傷害保險制度，鼓勵保險及保險中介公司開(kāi)展防損防災宣傳教育培訓。積極改善建筑業(yè)農民工的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)建筑業(yè)農民工向現代產(chǎn)業(yè)工人轉變。

（十八）提升建筑設計水平。建立大型公共建筑和重大公益性項目方案招投標制度，鼓勵國內優(yōu)秀方案設計團隊參與我區公共建筑方案設計。完善重大項目方案的評選程序，確保評審結果公平、公正。開(kāi)展區內勘察設計大師評選、優(yōu)秀勘察設計評選，引導勘察設計企業(yè)提高建筑設計水平。以城市設計為引導，推動(dòng)“美麗廣西”建設。依據城市發(fā)展總體戰略，通過(guò)運用現代城市設計的理念與手段，從構筑優(yōu)美的城市空間環(huán)境形象和加強城市土地利用調控角度出發(fā)，融入自然山水特征和歷史文化特色，明確我區未來(lái)城市空間形態(tài)的總體框架與發(fā)展思路。

（十九）加大工程總承包推行力度。鼓勵具備條件的政府和國有資金投資項目采用工程總承包模式。對總投資200萬(wàn)元及以上、且政府投資占50%以上的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設項目，原則上采取工程總承包建設模式加快進(jìn)度。積極推動(dòng)建立適合工程總承包發(fā)展的招標投標和工程建設管理機制，調整有關(guān)管理制度，為推行工程總承包創(chuàng )造政策環(huán)境。工程總承包企業(yè)在法律法規規定的范圍內可自主選擇分包商，并對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等負責。

（二十）提升建筑業(yè)技術(shù)能力。鼓勵企業(yè)建立國家級、自治區級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構，支持建筑業(yè)企業(yè)申報國家和自治區級科技專(zhuān)項資金，對納入國家和自治區計劃的建筑科研開(kāi)發(fā)項目按規定實(shí)行稅費優(yōu)惠。對認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵企業(yè)編制工程建設和施工工法標準，開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)。建筑業(yè)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝產(chǎn)生的符合《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔2008〕116號）規定的研究費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照當年研究開(kāi)發(fā)費用實(shí)際發(fā)生額的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。除法律另有規定外，攤銷(xiāo)年限不得低于10年。支持企業(yè)提高信息化水平，引導企業(yè)運用信息技術(shù)強化項目過(guò)程管理。積極利用現代信息科技手段改造傳統建筑企業(yè)，對企業(yè)管理流程進(jìn)行再造。加大對減隔震技術(shù)等設計方法和先進(jìn)工藝的研究推廣力度，把編制技術(shù)地方標準列入加快勘察設計行業(yè)的技術(shù)發(fā)展的重要課題。結合綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，積極推動(dòng)綠色建筑技術(shù)的應用，并結合地方氣候特征及地域特色，加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)和推廣。對應按綠色建筑標準建設的項目，施工圖審查機構應按綠色建筑標準進(jìn)行審查。

五、加強建筑業(yè)發(fā)展和改革工作的組織和實(shí)施

（二十一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣政府要將建筑業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和政府績(jì)效考核體系，制定落實(shí)扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策措施。住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對建筑業(yè)的規劃引導、監督管理和協(xié)調服務(wù)，及時(shí)掌握和研究建筑業(yè)改革發(fā)展的新情況。發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、科技、招標投標管理等部門(mén)要積極支持建筑業(yè)發(fā)展，形成促進(jìn)我區建筑業(yè)發(fā)展的整體合力。審計部門(mén)要加強對各項扶持政策執行情況的監督。

（二十二）重點(diǎn)扶持優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)。全區重點(diǎn)扶持100個(gè)建筑業(yè)骨干企業(yè)，企業(yè)名單每?jì)赡暝u定一次，由相關(guān)建筑行業(yè)協(xié)會(huì )負責組織申報并評定、發(fā)布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各市、縣要加大對重點(diǎn)扶持建筑業(yè)骨干企業(yè)扶持和指導。鼓勵中央和區外骨干建筑業(yè)企業(yè)在我區設立獨立法人分支機構。

（二十三）加大資金支持力度。各市、縣對符合政府鼓勵引導條件的建筑業(yè)企業(yè)和項目，在安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新與成果轉化、節能減排、人才引進(jìn)與培訓等專(zhuān)項資金方面予以扶持。建筑業(yè)企業(yè)晉升特級、一級資質(zhì)，創(chuàng )魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、省級政府質(zhì)量獎，技術(shù)研發(fā)中心、發(fā)明專(zhuān)利、標準、施工工法獲國家認定，在境外承包工程年外匯收入達1000萬(wàn)美元以上或在國內外資本市場(chǎng)成功上市的，各級人民政府可制定激勵政策給予扶持。

（二十四）切實(shí)減輕企業(yè)負擔。總承包企業(yè)將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)依法進(jìn)行分包的，按全部工程額扣除專(zhuān)業(yè)分包工程承包額的余額計算繳納營(yíng)業(yè)稅。建筑業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入，符合條件的，按規定免征營(yíng)業(yè)稅。建筑業(yè)企業(yè)在境外提供建筑業(yè)勞務(wù)的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。禁止向建筑業(yè)企業(yè)收取無(wú)法律法規依據的各種保證金，任何部門(mén)和單位都不得向企業(yè)亂攤派、亂集資。

（二十五）加強行業(yè)協(xié)會(huì )作用。各級建筑行業(yè)協(xié)會(huì )要積極研究制定非政府和非國有投資工程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)收費行業(yè)參考價(jià)，維護行業(yè)發(fā)展利益。要建立健全與我區建筑業(yè)改革發(fā)展相適應的協(xié)調機制和服務(wù)體系，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的溝通協(xié)調平臺，協(xié)助住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用綜合評價(jià)、建筑市場(chǎng)管理、技術(shù)管理人員培訓教育工作，加強與區內外同行及相關(guān)機構的聯(lián)系，切實(shí)做好建筑業(yè)改革發(fā)展的協(xié)調服務(wù)工作。