各有關(guān)單位：
      為了穩定建筑市場(chǎng)秩序，維護建設工程發(fā)承包雙方的合法權益，合理分擔建筑材料設備市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險，妥善處理建設工程價(jià)格風(fēng)險爭議，保證工程質(zhì)量安全和工程建設順利實(shí)施。根據《中華人民共和國民法典》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(住房城鄉建設部令第16號)和《建設工程工程量清單計價(jià)規范(GB50500-2013)》，結合我區實(shí)際，現就建設工程合同中材料設備價(jià)格風(fēng)險約定和材料設備價(jià)格調整提出以下指導意見(jiàn)：
       一、發(fā)包人應在招標文件及合同中合理設置材料設備價(jià)格風(fēng)險分擔條款，原則上不應將所有材料設備價(jià)格風(fēng)險由承包人承擔。招標工程應在工程量清單（發(fā)包人提供工程量清單的工程）或發(fā)包人要求（發(fā)包人不提供工程量清單的工程總承包工程）的“承包人提供主要材料和工程設備一覽表”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一覽表”）中載明允許調整材料設備的名稱(chēng)及規格型號、風(fēng)險系數、基準單價(jià)等內容，投標人應響應招標文件的要求填寫(xiě)一覽表相應材料設備的投標報價(jià)。投標人若發(fā)現招標人提供的工程量清單或發(fā)包人要求中無(wú)一覽表或表格內容未明確的，應在規定時(shí)間內提出質(zhì)疑，招標人應在規定時(shí)間內進(jìn)行修改。同時(shí)，應在合同專(zhuān)用條款中約定允許調整的主要材料設備、風(fēng)險系數、基準單價(jià)、投標報價(jià)詳見(jiàn)一覽表以及施工期間出現超出合同約定風(fēng)險范圍的具體調整辦法。在合同履約過(guò)程中，建設各方應嚴格按照合同約定進(jìn)行材料設備價(jià)格調整。
    （一）允許調整的材料設備、風(fēng)險系數、基準單價(jià)按以下原則約定。
      1.允許調整的材料設備：主要包括鋼材（包括鋼筋、鋼板、型鋼、鋼管、鋼構件等）、水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、鋼筋混凝土預制構件、瀝青、瀝青混凝土、電線(xiàn)、電纜、銅材、鋁材、鋁合金型材、玻璃、砂、石及其他市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大且占造價(jià)比重大的主要材料設備。
     2.風(fēng)險系數：一般為5%。
     3.基準單價(jià)：對于國有投資工程，招標人以投標截止日前28天工程造價(jià)管理機構發(fā)布的信息價(jià)作為基準單價(jià)，未發(fā)布的通過(guò)市場(chǎng)調查確定基準單價(jià)；非國有投資工程可根據市場(chǎng)調查確定基準單價(jià)?；鶞蕟蝺r(jià)要與本工程招標控制價(jià)（或標底）相應的材料設備單價(jià)一致。
   （二）具體調整辦法包括允許調整的材料設備數量及單價(jià)確認、價(jià)差計算方法等。對于國有投資工程，原則上按下列規定約定，非國有投資工程可參照執行或作其他約定。
     1.數量及單價(jià)確認：
   （1）工程造價(jià)管理機構已發(fā)布有信息價(jià)的材料設備，可約定按其施工期間信息價(jià)加權平均價(jià)計算，其數量按實(shí)際完成的應予計量的包含材料設備損耗在內的量。關(guān)于損耗量，有定額的按定額規定計取，無(wú)定額的雙方根據現場(chǎng)實(shí)際協(xié)商確定。
   （2）工程造價(jià)管理機構未發(fā)布有信息價(jià)的材料設備，承包人應在采購前將采購數量及單價(jià)報送發(fā)包人，發(fā)包人應在3個(gè)工作日內審定。政府投資工程的材料設備價(jià)格調整若需報政府相關(guān)部門(mén)審核的，應由發(fā)包人報送相關(guān)部門(mén)審核，相關(guān)部門(mén)及發(fā)包人應在7個(gè)工作日內審定，發(fā)包人或相關(guān)部門(mén)不予答復的視為已經(jīng)認可，作為調整合同價(jià)款的依據，發(fā)包人不得在簽署意見(jiàn)中注明以政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)為準的表述。如果承包人未經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料設備，再報發(fā)包人確認調整合同價(jià)款的，如發(fā)包人或相關(guān)部門(mén)不同意，則不作調整。
      2.價(jià)差計算方法：
  （1）承包人投標報價(jià)中材料設備單價(jià)低于基準單價(jià)時(shí)，施工期間材料設備單價(jià)漲幅以基準單價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值，或材料設備單價(jià)跌幅以投標報價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調整。價(jià)差計算公式：價(jià)格上漲價(jià)差＝確認價(jià)-基準價(jià)×（1＋風(fēng)險系數），價(jià)格下跌價(jià)差＝確認價(jià)－投標報價(jià)×（1－風(fēng)險系數）。
  （2）承包人投標報價(jià)中材料設備單價(jià)高于基準單價(jià)：施工期間材料設備單價(jià)跌幅以基準單價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值，或材料設備單價(jià)漲幅以投標報價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調整。價(jià)差計算公式：價(jià)格上漲價(jià)差＝確認價(jià)－投標報價(jià)×（1＋風(fēng)險系數），價(jià)格下跌價(jià)差＝確認價(jià)－基準價(jià)×（1－風(fēng)險系數）。
  （3）承包人投標報價(jià)中材料設備單價(jià)等于基準單價(jià)：施工期間材料設備單價(jià)漲、跌幅以基準單價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調整。價(jià)差計算公式：價(jià)格上漲價(jià)差＝確認價(jià)－基準單價(jià)×（1＋風(fēng)險系數），價(jià)格下跌價(jià)差＝確認價(jià)－基準單價(jià)×（1－風(fēng)險系數）。
    二、合同未約定建筑材料設備市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)能否調整或雖有約定但約定不明的，可參照上述原則雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議確定材料設備價(jià)格調整辦法。
    三、合同雖約定材料設備價(jià)格不許調整，但當材料設備市場(chǎng)價(jià)格出現了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的異常波動(dòng)，繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可參照情勢變更原則通過(guò)簽訂補充協(xié)議調整原合同約定，合理分擔材料設備價(jià)格風(fēng)險。
    四、本指導意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

廣西壯族自治區建設工程造價(jià)站

2022年1月12日