2023年專(zhuān)項債儲備資料流程圖目錄

2023年1月18日，國家發(fā)改委辦印發(fā)《關(guān)于組織申報2023 年第二批地方政府專(zhuān)項債券項目的通知》（發(fā)改辦投資〔2023〕45號文），各省、市、自治區均已收到文件，各項目單位在2月1日前后均已啟動(dòng)2023年第二批專(zhuān)項債項目?jì)渖陥?，按文件要求，相繼在2月底或3月初完成準備、填報、初審、推送，國家發(fā)改委45號文明確要求，上報發(fā)改委的截止時(shí)間為3月24日。
此時(shí)，申報“窗口期”尚有較多時(shí)間，項目單位也有機會(huì )準備優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項目、爭取專(zhuān)項債券資金，因此，政研君梳理資料、準備本文助力監管單位、項目單位進(jìn)行項目申報（文中表述僅供參考，結合實(shí)際以監管部門(mén)文件和要求為準。）
一、專(zhuān)項債項目?jì)渖陥髼l件
二、專(zhuān)項債申報所需項目資料
三、專(zhuān)項債券申報流程全透視
四、2023年專(zhuān)項債資金投向表
五、2023年債做資本金頭像表
六、專(zhuān)項債券項目評審流程圖

一、專(zhuān)項債項目?jì)渖陥髼l件

（1）申報項目必須符合專(zhuān)項債投向支持領(lǐng)域有關(guān)規定；

（2）申報項目應當屬于政府主導、經(jīng)濟社會(huì )經(jīng)濟效益明顯、早晚要干的投資項目；

（3）申報項目必須成熟可行，優(yōu)先安排在建項目、納入相關(guān)規劃的國家重大戰略任務(wù)項目；

（4）專(zhuān)項債申報項目必須滿(mǎn)足項目收益和風(fēng)險管理要求。

（5）允許此前我委篩選未通過(guò)的項目完善相關(guān)條件后再次報送。

（6）繼續支持2022年專(zhuān)項債券準備項目清單中的項目。

二、專(zhuān)項債專(zhuān)項債申報所需項目資料

新增專(zhuān)項債申報和發(fā)行的不同階段需要準備各類(lèi)不同的材料，通常由各市縣級財政局組織填報，并聘請第三方機構出具必要材料。
一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)入儲備庫的項目，實(shí)施單位應當及時(shí)完成項目前期可研、立項、審批、用地、環(huán)評等手續，隨后便可申請納入“地方政府債券項目庫”、“國家重大建設項目庫”，待額度逐級下達后，即需準備發(fā)行階段的材料。進(jìn)入發(fā)行庫后，項目實(shí)施單位應當提供《項目實(shí)施方案》等基礎資料，并聘請第三方機構（此處可以是工程咨詢(xún)公司、會(huì )計事務(wù)所、非政策性銀行等第三方機構）出具“一案兩書(shū)”，隨后由省財政廳組織完成信用評級報告和信息披露文件后便可進(jìn)入發(fā)行流程。
從申報發(fā)行全過(guò)程來(lái)看，項目單位需要根據監管部門(mén)的要求、負責項目基礎材料的報送，同時(shí)還需第三方機構出具相應報告，各級財政部門(mén)負責統籌本區域項目申報儲備等工作，并協(xié)同發(fā)改、住建等部門(mén)共同做好項目篩選，最終由省級財政部門(mén)統一負責發(fā)行公開(kāi)等工作。
申請專(zhuān)項債券的項目前期手續如下：

三、專(zhuān)項債申報流程全透視

申報流程全透視

新基建專(zhuān)項債券項目申報流程主要包含需求上報、項目評審和債券發(fā)行三方面。
（一）需求上報：

項目前期準備階段，申報必備條件是項目立項（項目建議書(shū)）和項目可行性研究報告，申報流程為可行性研究報告經(jīng)市縣發(fā)改部門(mén)和財政部門(mén)逐級上報至國家發(fā)展改革委和財政部審批，此過(guò)程還必須明確土地權屬關(guān)系并獲得用地規劃許可；
（二）項目評審：

可行性研究報告通過(guò)國家發(fā)展改革委和財政部審批后的債券發(fā)行準備階段，評審必備條件是“一案兩書(shū)”，即項目實(shí)施方案、財務(wù)評估書(shū)和法律意見(jiàn)書(shū)，評審流程是全省所有同批次專(zhuān)項債項目同時(shí)參加評審，續發(fā)行項目無(wú)需進(jìn)行二次評審；
（三）債券發(fā)行：

項目通過(guò)評審后，省財政廳會(huì )及時(shí)撥付債券額度到地方財政部門(mén)。一般需求上報的窗口期為上一年度的11月和本年度的4月，11月對應提前批專(zhuān)項債額度，4月對應全國兩會(huì )批準全年專(zhuān)項債額度；項目評審一般每年組織2-3次；債券發(fā)行窗口期為每年3月底前完成提前批額度發(fā)行，第二批于10月底前完成發(fā)行。

四、2023年專(zhuān)項債資金投向表

五、2023年債做資本金頭像表

六、專(zhuān)項債券項目評審流程圖